Seit dem Schuljahr 2019 beginnt die Schulpflicht bereits mit 3 Jahren. Diese Änderung hat den Kindergarten transformiert: Der regelmäßige Besuch ist nicht mehr nur eine Empfehlung, sondern unterliegt dem gleichen rechtlichen Rahmen wie die Grundschule. Zu beachtende Zeiten, Abwesenheiten, die zu rechtfertigen sind, geregelte Ausnahmen – die Familien erfahren oft erst bei der ersten Anmeldung von diesen Verpflichtungen.
Kleinklasse und Nachmittagsverpflichtung: Was der rechtliche Rahmen sagt
Das Gesetz vom 26. Juli 2019 für eine Schule des Vertrauens hat das Alter für die Schulpflicht von 6 auf 3 Jahre gesenkt. Ein Punkt sorgt regelmäßig für Missverständnisse: Der halbtägige Besuch am Vormittag reicht nicht aus, um dieser Verpflichtung nachzukommen.
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Eine schriftliche Anfrage im Senat im Jahr 2023 ermöglichte es dem Ministerium, die Situation zu klären. Es gibt keinen nationalen Text, der ein automatisches Recht auf einen Besuch nur am Vormittag in der Kleinklasse vorsieht. Eltern, die ihr Kind zur Mittagszeit abholen möchten, müssen eine ausdrückliche Genehmigung des Schulleiters oder der Schulleiterin einholen.
Diese Ausnahme bleibt individuell und vorübergehend. Sie basiert auf dem Interesse des Kindes (Erschöpfung, schrittweise Anpassung) und nicht auf familiären Bequemlichkeiten. Der Direktor kann sie ablehnen oder während des Schuljahres beenden. Um mehr über die Zeiten und Abwesenheiten in der Kleinklasse auf Carnet de Bébé zu erfahren, wird das Thema dort detailliert behandelt, einschließlich der besonderen Fälle im Zusammenhang mit dem Mittagsschlaf und dem Rhythmus der Kleinen.
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Vergleich der Anwesenheitspflichten: vor und nach 2019
Die folgende Tabelle stellt die beiden Regelungen gegenüber, um das Ausmaß der Veränderung zu messen.
| Kriterium | Vor 2019 (Schulpflicht ab 6 Jahren) | Seit 2019 (Schulpflicht ab 3 Jahren) |
|---|---|---|
| Gesetzliches Eintrittsalter | 6 Jahre (Kindergarten freiwillig) | 3 Jahre |
| Rechtfertigung von Abwesenheiten | Nicht erforderlich im Kindergarten | Verpflichtend, wie in der Grundschule |
| Besuch am Nachmittag (Kleinklasse) | Frei, ohne Formalitäten | Von der Genehmigung des Direktors für jede Ausnahme abhängig |
| Strafen bei wiederholtem Fehlverhalten | Keine im Kindergarten | Identisches Verfahren wie in der Grundschule (Meldung möglich) |
| Unterrichtszeiten | Von der Schule festgelegt, Anwesenheit nicht kontrolliert | Von der Schule festgelegt, Einhalten der Zeiten erforderlich |
Der Wechsel ist deutlich. Vor 2019 konnte eine Familie ihr 3-jähriges Kind drei Vormittage pro Woche ohne administrative Konsequenzen einschulen. Das ist jetzt nicht mehr der Fall.
Abwesenheiten im Kindergarten: Meldeverfahren und Schwellenwerte
Der Mechanismus zur Kontrolle der Anwesenheit funktioniert stufenweise. Er führt nicht direkt zu einer Strafe, aber die Meldeskette folgt einem präzisen Prozess.
- Bei der ersten unentschuldigten Abwesenheit kontaktiert der Lehrer die Familie, um einen Grund zu erfahren. Ein ärztliches Attest ist nicht immer erforderlich, aber der Grund muss akzeptabel sein (Krankheit, familiäre Verpflichtung, nicht verschiebbarer Arzttermin).
- Wenn die unentschuldigten Abwesenheiten einen als signifikant erachteten kumulierten Wert innerhalb eines Monats erreichen, sendet der Direktor ein Erinnerungsschreiben an die Eltern und informiert den Inspektor der Nationalen Bildung (IEN).
- Wenn die Abwesenheit trotz Dialog anhält, kann der IEN den akademischen Direktor der Bildungsdienste (DASEN) einschalten, der die Möglichkeit hat, ein Verwaltungsverfahren einzuleiten.
In der Praxis bevorzugen die Teams für ein Kind in der Kleinklasse den Dialog. Das vollständige Verfahren ist auf dieser Ebene selten. Es existiert für Fälle, in denen das Kind eingeschrieben ist, aber fast nie die Schule besucht, ohne dass eine alternative Bildung erklärt wurde.
Akzeptable Abwesenheitsgründe und abgelehnte Gründe
Die akzeptierten Gründe sind die im Bildungsgesetz vorgesehenen: Krankheit des Kindes, feierliche Familienversammlung, Transporthindernis, nicht verschiebbarer Arzttermin. Im Gegensatz dazu sind Familienurlaube außerhalb der Schulzeiten oder chronische Müdigkeit ohne ärztliches Gutachten keine akzeptablen Gründe.
Organisation der Schulzeiten im Kindergarten: was von Schule zu Schule variiert
Die Unterrichtszeiten werden vom DASEN festgelegt, auf Vorschlag des Schulrates. Die wöchentliche Unterrichtsdauer ist für alle öffentlichen Kindergärten identisch: 24 Stunden verteilt auf 4 Tage oder 4,5 Tage, je nach Organisation der Gemeinde.
Der Unterschied liegt in der Verteilung. In einer Gemeinde, die auf 4 Tage arbeitet, dehnen sich die Tage mehr aus. In einer Organisation mit 4,5 Tagen wird der Mittwochvormittag freigehalten, was am Ende des Nachmittags an den anderen Tagen Zeit schafft.
Für die Eltern eines Kindes in der Kleinklasse hat die Wahl der Organisation direkte Auswirkungen auf die Frage des Mittagsschlafs. An einem langen Tag (4 Tage) endet der Mittagsschlaf manchmal nach 15 Uhr, was eine vorzeitige Abholung ohne Störung der Gruppe erschwert. Bei einem Rhythmus von 4,5 Tagen ist der Nachmittagszeitraum kürzer und das Management der Müdigkeit flexibler.
Überwachung und Verantwortung während der Schulzeit
Der Schulleiter ist verantwortlich für die Organisation der Aufnahme und Überwachung. Die Lehrer übernehmen diese Überwachung während der gesamten Zeit, in der das Kind der Einrichtung anvertraut ist, einschließlich während der Pausen und der betreuten Aktivitäten. Anderes Personal (Gemeindeangestellte, externe Fachkräfte, ehrenamtliche Begleiter bei Ausflügen) teilen diese Verpflichtung, wenn sie an der Betreuung teilnehmen.
Die Überwachung ist kontinuierlich und leidet unter keinen Unterbrechungen, unabhängig vom Ort (Hof, Klassenzimmer, Bewegungsraum). Ein Kind, das der Schule anvertraut ist, bleibt bis zur Abholung durch einen autorisierten Erwachsenen unter der Verantwortung der Einrichtung.
Die Senkung der Schulpflicht auf 3 Jahre hat den Kindergarten in Bezug auf Anwesenheit, Abwesenheitsnachweise und Überwachungsverantwortung an das System der Grundschule angeglichen. Der einzige verbleibende Spielraum, die Nachmittagsausnahme in der Kleinklasse, hängt ausschließlich von der Entscheidung des Schulleiters ab, von Fall zu Fall.